【山東省人民政府】《關于加快推動全省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)省政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)就有關情況解讀如下。
一、《意見》起草的必要性
化工產(chǎn)業(yè)是我省的優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，占全省規(guī)模以上工業(yè)的25%以上，連續(xù)30多年位居全國首位。化工園區(qū)是化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、新舊動能轉換的主戰(zhàn)場，全省化工園區(qū)營業(yè)收入占化工行業(yè)比重近70%。近年來，我省立足實際，積極創(chuàng)新思路，以化工園區(qū)為抓手，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，完善基礎設施，堅持創(chuàng)新驅動，加快智慧賦能，打造化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體，取得顯著成效，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大戰(zhàn)略在我省推進實施，化工園區(qū)面臨著一系列新形勢、新變化、新任務和新要求。與此同時，我省化工園區(qū)還存在綜合實力不強、基礎設施不夠完善、產(chǎn)業(yè)結構偏重、監(jiān)管力量較為薄弱等短板不足，高質(zhì)量發(fā)展任務依然艱巨繁重。為此，我省化工園區(qū)亟需從全省層面加強統(tǒng)籌謀劃，出臺指導意見，進一步明確下步發(fā)展方向和重點，強化推進措施，加強引導扶持，推動化工園區(qū)提檔升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《意見》起草的依據(jù)
主要依據(jù)了《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）、《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（工信部聯(lián)原〔2023〕126號）、《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》（應急〔2023〕123號）、《山東省化工行業(yè)投資項目管理規(guī)定》（魯工信發(fā)〔2022〕5 號）、《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動總體工作方案》（魯安發(fā)〔2023〕13號）以及《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《山東省黃河流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》等文件。
三、《意見》起草的經(jīng)過
2023年上半年，省化工專項行動辦啟動全省化工園區(qū)建設發(fā)展情況調(diào)研工作，形成了調(diào)研報告。在此基礎上，牽頭起草了《關于加快推動全省化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》，先后征求了13個省有關部門、16市化工專項行動辦和48家化工園區(qū)以及省有關協(xié)會意見，對爭議較大的部分進行多次磋商、達成一致。在對各方面意見認真研究的基礎上，組織進行了多次修改，并經(jīng)省司法廳合法性審查，形成《意見（送審稿）》，于2024年1月20日經(jīng)省政府第41次常務會議審議通過。
四、《意見》主要內(nèi)容
《意見》共分為八大部分、20項重點工作任務。
第一部分，提出總體要求。明確指導思想和發(fā)展目標，提出到2027年，營業(yè)收入過千億元的化工園區(qū)達到10家，7家園區(qū)進入全國30強，應入園化工企業(yè)入園率提升至60%左右，90%以上的化工園區(qū)達到較低安全風險等級（D級），一般工業(yè)廢物綜合利用率不低于92%，化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
第二部分，夯實基礎支撐。從加快基礎設施建設、拓展園區(qū)發(fā)展空間、實施封閉化管理、完善治污設施配套等四個方面提出了重點任務，大力提升園區(qū)承載能力和公用工程保障能力，打造化工產(chǎn)業(yè)高能級載體平臺。
第三部分，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化園區(qū)規(guī)劃引領，每個園區(qū)確定1—2個主導產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條；突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，建立企業(yè)—鏈條—集群協(xié)同發(fā)展體系；加快重大項目建設，加強對外合作交流，為園區(qū)發(fā)展注入活力。
第四部分，突出創(chuàng)新驅動。從加強創(chuàng)新平臺建設、聚力關鍵技術攻關、引育高端產(chǎn)業(yè)人才等方面提出了工作要求，進一步加大科技研發(fā)投入，加快突破一批關鍵共性技術，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。
第五部分，實施智改數(shù)轉。搶抓數(shù)字變革機遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道，加快園區(qū)智能化改造、數(shù)字化轉型，強化標桿示范引領，打造智慧化工園區(qū)，以數(shù)字賦能園區(qū)轉型發(fā)展。
第六部分，加快進區(qū)入園。采取標準倒逼、政策支持、要素保障等措施，嚴控園區(qū)外新建化工項目，加快園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)進區(qū)入園，推動化工行業(yè)集約集聚發(fā)展。
第七部分，筑牢發(fā)展屏障。樹牢風險意識，開展園區(qū)專項整治，狠抓安全生產(chǎn)督查，加強園區(qū)環(huán)境治理，堅決守好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等“一排底線”，以高水平安全環(huán)保保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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